为东莞产业园区总体面貌“画像”，这本白皮书做到了
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1月24日，东莞市产业园区发展白皮书发布会暨2023年度优秀产业园颁奖典礼在东莞迎宾馆举行。本次活动由东莞市工业和信息化局指导，东莞市产业园区协会、南方+东莞产业园频道主办。通过专业指标全面评定产业园区的价值，树立优秀园区的标杆地位，凝聚产业园区为东莞的高质量发展持续贡献力量。
活动现场，东莞市产业园区发展白皮书重磅发布。这部白皮书从政策环境、产业发展、企业培育等多方面阐述了东莞市产业园区发展的成果和亮点。同时，通过深入分析未来发展趋势和挑战，提出了推动产业园区持续发展的思考与建议。东莞市产业园区协会会长余安定对《白皮书》做了讲解介绍。
东莞产业园区“画像”显现，明显结构化分布
《白皮书》显示，根据统计数据，2023年东莞全市税务系统可有效统计的产业园区共170个，共涉及六大片区34个镇街，各片区、镇街产业园区发展水平存在显著差距。
170个产业园区涉及入驻企业共19259家，其中重点企业共814家。其中，国家级专精特新企业12家、省级专精特新企业154 家、高新企业599家、市级倍增企业及协同倍增企业共49家。
园区内企业合计主营业务收1252.40亿元，同比增长6.98%；园区内企业纳税总额54.10亿元，同比增长33.52%；园区内企业 2022年合计投入研发费用约30.34亿元。
各产业园区发展水平呈现明显结构化分布，天安数码城等少数产业园区在收入规模、纳税贡献、研发投入、入驻重点企业方面显著领先。部分产业园区总体层次和水平偏低，普遍缺乏重点企业入驻。
根据统计数据，东莞市各类产业园区建筑总量约为5.3亿平方米。存量新型产业园区建筑面积总量2314.07万平方米，占比4.37%。这类型产业载体基本实现工业上楼，其中包括新型产业用房和硬件配套设施条件较好的厂区，但其体量在全市产业空间范围内却相对有限。东莞市产业园区市场总体量规模大但优质产业载体偏少，不利于东莞市产业的持续发展与转型升级。
从产业结构上看，东莞研发类产业园区已形成新一代信息技术、数字与时尚产业、生物与健康产业集群。智能终端、软件与信息技术服务和生物医药行业的产业聚集进程尤为突出。
从产业园区服务体系来看，在本次调研中，东莞仅有少数产业园区运营机构具备能力与资质为入驻企业提供增值服务及赋能化服务，绝大部分产业园区运营机构除常规职能部门外，基本仅设置有物业部门承担产业园区企业服务职能，显著落后于产业发展的现实需求。
“产业园区吸引力”多次提及，涉及多项指标
《白皮书》提出，在产业园区吸引力建设上，例如，在竞争激烈的园区物业租赁市场，信息不对称、缺乏行业标准、服务价值未能充分呈现，容易造成劣币驱逐良币，进入低效内卷的状态，也是产业园区吸引力增加最大的阻碍之一。
在当前市场环境下，企业对于租金价格敏感程度最高，交通与人才招聘方面的因素次之。产业园区管理方应当着重帮助企业降低运营成本，以此增加产业园区对企业的吸引力。
土地资源作为产业园区开发的基础资源，为产业园区提供发展的物质基础，支撑着入驻企业的用地需求和产业园区的基础设施建设，土地资源的质量和位置还会直接影响到产业园区的吸引力和竞争力。因此，产业园区投资方最为关注对产业园区的土地政策支持。
政策扶持是产业园区招商工作重要抓手。超半数的产业园区企业与运营机构认为当前的政策扶持不够精准，81%受访企业表示在招商引资方面需要政府的政策支持。
综上所述，《白皮书》认为，“产业园区吸引力”至少需要从信息的传播、租金价格、土地资源、政府扶持等方面构建。
东莞产业园区未来如何发展？妙招与思考齐飞
国际大环境对外向型经济的东莞产业深刻影响，国内大环境带来东莞产业转型升级的压力和机遇；长三角、珠三角，珠江西岸和珠江东岸等区域之间的竞合，以及以人工智能、机器人为代表的创新科技带来的机遇和变革等，都牵动着东莞产业园区未来的发展。
《白皮书》认为，东莞产业园区的高质量发展，应当从深度融入广深联动发展格局，推动东莞城市吸引力实现飞跃，打造出“全国先进制造之都”城市标签，实现制造业转型升级。实现产业顶层设计，使东莞产业园区从“大而全”向“专且精”的转变。发挥龙头企业带引作用，全面实现产业链现代化。推动产业园区的服务体系由“平台型”向“服务型”转变，关注人才安置难点痛点，开发多层次居住配套空间，实现城市职住平衡等方面着力。
并提出，探索形成东莞特色产业园区认定和管理办法，推进打造一批符合东莞市情、产业特色鲜明的特色产业园区。强化广深区域协作，资源互补构建跨城市间的“产学研资”外循环体系，以及推动东莞运营水平优异的产业园区，发行REITS。制定鼓励资产流动的务实政策，提高资产可流动性。培育产业园区专业运营机构，发挥东莞市产业园区协会的功能，规范市场秩序，为各园区的共性需求提供更具实效的服务等建议和思考。
余安定认为，在东莞发展产业园区的条件较为优越，但是仍然建议园区运营者多走出去，到省外、海外交流学习，促进东莞产业园区的高质量发展。